Kebutuhan untuk menjauh dari klientelisme
Opinion

Kebutuhan untuk menjauh dari klientelisme

Inisiatif kesejahteraan mewujudkan hak-hak sipil, sedangkan gratis menumbuhkan sindrom patron-klien

Ekonomi neoliberal mendorong modal swasta dan pasar, sementara memaksa negara untuk menarik diri dari kesejahteraan. Negara terbatas dalam melakukan upaya-upaya konkrit dan konstruktif untuk memenuhi aspirasi rakyat. Bahkan ketika kaum miskin memandang negara sebagai arbiter kesejahteraan mereka dan fasilitator untuk mobilitas mereka di semua bidang kehidupan, partai-partai politik saat ini menggunakan barang-barang gratis yang tidak diminta untuk menarik mereka. Garis antara welfarisme dan populisme telah kabur.

Inisiatif kesejahteraan termasuk Sistem Distribusi Publik yang ditargetkan, memberikan jaminan sosial bagi pekerja, pendidikan berkualitas, pekerjaan yang adil, perawatan kesehatan yang terjangkau, perumahan yang layak, dan perlindungan dari eksploitasi dan kekerasan. Di sisi lain, gratis diberikan untuk menarik pemilih agar memberikan suara mereka dalam pemilihan tertentu. Mereka menciptakan keuntungan pribadi yang terbatas bagi penerima dan tidak berkontribusi pada penguatan barang/fasilitas publik.

Budaya freebie

Budaya gratis di Tamil Nadu dimulai selama pemilihan Majelis 1967. Kepala Dravida Munnetra Kazhagam (DMK) saat itu CN Annadurai menawarkan tiga takaran beras seharga 1. Praktek pemberian gratis diikuti oleh Ketua Menteri berikutnya dari DMK dan All India Anna Dravida Munnetra Kazhagam (AIADMK), yang menjanjikan TV gratis, laptop gratis untuk siswa, tumpangan gratis untuk wanita di bus, tabung gas gratis dan kompor , kambing dan sapi untuk petani miskin, dan sebagainya.

Awalnya, pemerintah berusaha untuk memperkuat redistribusi sumber daya untuk semua. Setelah tahun 1990-an, partai-partai Dravida bergerak ke arah klientelisme, dengan fokus sempit pada perolehan elektoral. Sebuah studi oleh Shroff, Kumar dan Reich (2015) tentang skema asuransi kesehatan DMK menunjukkan bahwa penerima manfaat utama adalah pendukung inti partai dan pemilih pemula yang dapat dengan mudah dipengaruhi. Lebih buruk lagi, setelah 2009, lebih sedikit orang yang mengakses pusat perawatan kesehatan masyarakat.

Namun, pada tahun 2021, ada perbedaan kualitatif dalam manifesto DMK, yang menghindari sebagian besar gratis kecuali perangkat tablet untuk siswa yang belajar di sekolah menengah dan perguruan tinggi. Manifesto tersebut lebih mencerminkan intervensi kebijakan terprogram menuju layanan publik yang lebih baik daripada manfaat pribadi yang sempit dalam bentuk gratis. Namun baik DMK maupun AIADMK bungkam mengenai pembagian tanah dan meningkatkan alokasi anggaran untuk pemeliharaan infrastruktur publik seperti sekolah, perguruan tinggi, asrama dan rumah sakit. Pangsa GSDP untuk kesehatan lebih baik di bawah aturan AIADMK dibandingkan dengan aturan DMK, tetapi keduanya di bawah 1,5%. Anggaran Tamil Nadu 2021-22 menunjukkan bahwa ia telah mengalokasikan sekitar 13,3% dari total pengeluarannya untuk pendidikan, yang lebih rendah dari alokasi rata-rata untuk pendidikan oleh semua Negara Bagian, yaitu 15,8%.

Mendepolitisasi orang miskin

Ketika Penasihat Senior Arvind P. Datar mengajukan argumennya di S. Subramaniam Balaji v. Pemerintah. dari Tamil Nadu (2013), yang menentang pemberian gratis baik dari pemerintah DMK pada tahun 2006 dan pemerintah AIADMK pada tahun 2011, ia menekankan bahwa pemberian gratis melanggar amanat konstitusi untuk memperluas manfaat untuk tujuan umum dan malah menciptakan manfaat pribadi. Dia menegaskan bahwa tingkat melek huruf di Tamil Nadu adalah sekitar 73% dan ada 234 tempat tinggal di seluruh Negara Bagian tanpa akses sekolah sama sekali, dan distribusi barang konsumsi gratis kepada orang-orang yang memiliki kartu jatah tidak dapat dibenarkan sebagai “tujuan umum”. Lebih lanjut, pendistribusian laptop tidak bertujuan untuk meningkatkan kualitas pendidikan. Menurut laporan ‘Anaivarukkum Kalvi Iyakkam’ (Sarva Siksha Abhiyan) pada tahun 2019, ada 3.003 sekolah negeri yang diikuti oleh kurang dari 15 siswa. Karena kurangnya fasilitas infrastruktur yang memadai dan guru khusus, orang tua lebih memilih untuk memindahkan siswa mereka ke sekolah swasta. Menurut laporan di surat kabar ini pada tahun 2019, lebih dari 1.500 asrama untuk Kasta Terdaftar (SC) dan Suku Terdaftar (ST) dalam kondisi bobrok. Oleh karena itu, pemberian gratis tidak hanya akan mendepolitisasi komunitas miskin dan terpinggirkan, tetapi juga secara tidak langsung menyangkal bagian mereka dari sumber daya negara. Gratis secara drastis memperlebar jurang antara si kaya dan si miskin. Populisme mendorong kritik politik biasa-biasa saja dan menghapus pemikiran kritis dan rasional, yang penting untuk mengajukan pertanyaan terkait kepada orang-orang yang berkuasa.

Dibandingkan dengan negara bagian lain, Tamil Nadu telah membuat langkah yang mengesankan dalam banyak indikator pembangunan seperti pendidikan, perawatan kesehatan (angka kematian dan harapan hidup) dan fasilitas infrastruktur. Namun, itu tertinggal dalam aspek lain. Menurut publikasi Departemen Pertanian Negara Bagian Tamil Nadu, ‘Salient Statistics on Agriculture, 2019’, SC, yang merupakan hampir 20% dari populasi Tamil Nadu, menyumbang 10% dari pemilik tanah pertanian dan memiliki 7,8% dari tanah pertanian di Negara Bagian. Meskipun tingkat melek huruf tinggi di Tamil Nadu, menurut Survei Kesehatan Keluarga Nasional (NFHS)-4 (2015-16), hanya 32% wanita berusia 15-49 yang telah menyelesaikan 12 tahun atau lebih sekolah, dibandingkan dengan 38 % dari pria. NFHS-4 menunjukkan perbedaan tajam antara SC dan Kelas Mundur Lainnya di Tamil Nadu. Kematian neonatal adalah 12,3 untuk OBC, tetapi 17,4 untuk SC. Kematian bayi adalah 18,4 untuk OBC tetapi 23,6 untuk SC. Dan kematian balita adalah 24,8 untuk OBC dan 31 untuk SC. Data tersebut mencerminkan akses yang tidak setara ke infrastruktur kesehatan masyarakat.

Menurut sebuah makalah oleh Dewan India untuk Penelitian Hubungan Ekonomi Internasional, ‘Menjelaskan kontraktualisasi tenaga kerja India’ (2019), pangsa pekerja kontrak di Tamil Nadu meningkat tajam dari 8,3% pada 2000-01 menjadi 20,17% pada 2013- 14, yang menunjukkan penarikan negara dalam memberikan jaminan sosial, dan meninggalkan tenaga kerja pada belas kasihan kekuatan pasar neoliberal.

Sebuah dikotomi

Secara teoritis, ada perbedaan kualitatif antara menjadi subjek dalam rezim otoriter dan menjadi warga negara dalam pemerintahan yang demokratis. Gratis yang tidak diminta menumbuhkan sindrom patron-klien dan mendorong kultus kepribadian dalam pemerintahan yang demokratis. Selain itu, mereka mempengaruhi fakultas kritis warga, terutama yang miskin dan terpinggirkan. Pemberian gratis berarti memperlakukan orang seperti subjek, sedangkan warga negara berhak atas jaminan konstitusional. Inisiatif kesejahteraan adalah perwujudan hak-hak sipil, sedangkan pemberian gratis yang tidak diminta menunjukkan kebaikan dan sikap apatis terhadap orang miskin oleh partai-partai yang berkuasa.

Baca juga | Apakah pemberian gratis dan suap mendepolitisasi pemilih?

Ada indikasi positif bahwa DMK sedang mempertimbangkan kembali gratisan/populisme yang tidak diminta ketika mengajukan Buku Putih tentang Keuangan Negara di Majelis baru-baru ini. Setelah itu, banyak diskusi publik tentang masalah ini, yang mungkin mengarah pada reorientasi kebijakan publik ke arah yang sehat. Partai politik dan masyarakat sipil harus mempertimbangkan aspek kualitas dalam pendidikan, perawatan kesehatan dan pekerjaan dan memastikan distribusi yang adil dan redistribusi sumber daya bagi masyarakat yang terpinggirkan. Kami menarik perhatian dan perdebatan publik pada dikotomi antara kesejahteraan dan gratisan yang tidak diminta atau populisme, sehingga cita-cita konstitusional India yang sekuler, egaliter, dan demokratis dapat terwujud.

C. Lakshmanan adalah Associate Professor di Madras Institute of Development Studies, Chennai, and Convenor, Dalit Intellectual Collective, dan Venkatanarayanan S. mengajar di Christ University, Bengaluru

Posted By : totobet hongkong